为进一步落实科学立法、民主立法，发挥民主党派参政议政和政治协商的职能作用，提高地方立法的质量。8月16日，市人大常委会法工委邀请各民主党派专家代表召开立法协商论证会，听取对《中山市文明行为促进条例（草案修改稿·征求意见稿）》的意见和建议，北京市京师（中山）律师事务所（以下简称“京师中山分所”）农工党员、执行主任黄文忠出席论证会，并就该条例有关条款提出建议。

图：会议现场

会上，农工党员、京师中山分所执行主任黄文忠围绕文明行为主体、文明行为规范、重点治理不文明行为的合理性和可行性、不文明行为设定法律责任等方面积极发言。

多年来，黄主任一直热心公共事务，积极参政议政，多次参加中山市人大常委会的立法协商论证会，例如《中山市侨房保护》、《中山市慈善万人行促进条例》、《中山市文明行为促进条例》等，展现了法律人的专业优势和社会担当。

立法背景

党的十八大以来，我市大力加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。2019年10月，中共中央、国务院印发《新时代公民思想道德建设实施纲要》，要求“及时把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求转化为法律规范，推动社会诚信、见义勇为、志愿服务、勤劳节俭、孝老爱亲、保护生态等方面的立法工作。“

我市2005年被评为首批全国文明城市，并连续六届蝉联“全国文明城市”称号，市民文明素质和城市文明形象显著提升。但是，我市在公共场所、公共卫生、交通出行、城乡社区生活、网络电信等方面仍存在很多不文明行为。为了持续巩固和深化我市精神文明建设成果，加强新时代公民道徳建设，引领社会文明新风尚，提高城市文明程度，有必要制定一部地方性法规，将地方立法与我市文明城市创建工作结合起来，发挥立法对我市文明行为促进和精神文明建设的推动和引领作用，把分散在其他法律法规中的文明行为规范进行有效整合，将实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时转化为法规规范，用法治引领道德，提高社会文明水平。

条例的主要亮点

(一)明确了政府和社会有关方面在促进文明行为领域的职责。

(二)明确了倡导和不倡导的行为，引领市民日常文明行为。

(三)巩固和深化我市创建全国文明城市的成果，将实践中行之有效的措施转化为稳定的法规制度。

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